中国经济不会重走先污染、后治理的老路，但也不会坠入休克疗法的陷阱。
这次风险警示起到了作用，银行激进表外业务会有所收敛，我猜测管理层甚至做好了中小金融机构破产的心理准备。朱镕基亲自兼任央行行长，大力清理三角债，整顿金融机构不良资产，史无前例的关停了广国投和海发行等金融机构，开创了金融机构破产的先例，避免了国家兜底的道德风险。
其次是顶着国企内部的巨大压力，推进国企改革。新一届政府作出承诺，要把国务院各部门行政审批事项的1700多项再削减三分之一以上。改革是什么？其根本是利益的调整。这种情况发生，既有季节性因素，新增外汇占款下降因素，也有银监会 8号文、外管局20号文的监管因素。在邓小平的力推之下，1988年3月，物价闯关正式拉开序幕，主要内容是价格双轨制的并轨，让市场决定价格的变化。
也许现在中央国务院所做的去杠杆、去产能、调结构、促转型会在中国经济史上成为第三次闯关。进入专题： 中国经济 。土地财政弊端丛生，亟待革除，但要在新型城镇化的进程中彻底摆脱对它的路径依赖，却面临着诸多难以排解的矛盾。
第三，形成了地价房价轮番上涨的怪圈，导致房地产业和建筑建材产业的畸形繁荣。早在2002年，全国县（市）级财政供养人员占人口比重就达到2.97%，黑龙江省达到3.10%，有的县高达8%。应建立严格的完整预算体系，将游离于预算之外的各类政府收入纳入预算，以提高财政透明度，缓解收支矛盾，保持财政稳定。据不完全统计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额已达10.7万亿元，很多地方债务率高于100%的警戒线。
5、控制机构人员膨胀，减轻财政养人的负担。有些只有六七万人口的县城，也要建几十万平方米的大广场。
3、遏制新一轮造城运动，控制政府投资规模。所以，应下决心整顿招商引资秩序，严肃追究乱开优惠政策口子的违法行为，尽快遏制无序招商，特别是引税买税的狂潮，从而促使地方经济特别是县域经济走上科学发展的轨道，实现财政实力的可持续增长，推动经济建设型财政向公共财政转变。这与新型城镇化注重内涵的要求并不吻合，而且将加剧财政潜在危机。新型城镇化，要求大中小城市同步发展，并着重发展小城镇。
这一骄人成果的取得，离不开土地财政的支撑。必须保留的转移支付，应增加一般性转移支付，大幅度减少专项转移支付，以扩大地方特别是县级财政的自主权，堵塞跑部钱进及跑冒滴漏的管道，提高转移支付资金的使用效率。这里至少要解决两个问题，一个是加快对小城市和两万多建制镇基础设施建设的步伐，缩小这些地方与大中城市的差距。在干部年轻化、知识化的口号下，很多地方让50岁左右的科、股级干部退长当员，回家养起来，同时在大学毕业生中选录公务员，即使编制略有减少，实际吃皇粮的人数也在不断增加。
所以，必须采取更严厉、更系统的措施，标本兼治、常抓不懈，遏制奢侈之风，并铲除其滋生的土壤。与前一个问题紧密相关，造城运动已经造成了土地这一稀缺资源的浪费。
1、加快预算体制改革步伐，避免政府收入大幅度下跌。不但非专业人员很难懂，连全国政协委员、上海财经大学的财政学教授蒋洪老先生都无奈地说，自己虽然关注政府的钱袋子，但十分茫然，无法做出适当的判断，也无法提出积极的建议。
特别是在城市建设方面，土地出让金已成为基础设施建设的主要融资渠道。新型城镇化必须在节约土地上有所建树，从而收到弱化土地财政、节约财政支出的双重效果。经过一次次自上而下的清理后，会议文件、达标竞赛、检查评比等活动，不但没有减少，反而增多。发展实体经济，培植税源，是中西部地区增强财政实力的根本途径。但是，靠财政供养和靠收费开支的庞大队伍已经形成。调整支出结构的设想已经提出多年，但步履蹒跚。
土地交易是在经营城市的理念下发展起来的，政府的土地收益也主要来自于城市和城郊，再加上形象工程的导向难以扭转，基础设施建设投资一直在向城市倾斜审计发现，2007年，16省份有77%的中央支农专项资金未按照财政部的规定编入省本级预算。
新型城镇化必须在节约土地上有所建树，从而收到弱化土地财政、节约财政支出的双重效果。经过一次次自上而下的清理后，会议文件、达标竞赛、检查评比等活动，不但没有减少，反而增多。
近年来，很多地方仍呈增加的趋势。据周天勇教授研究，2007年，政府党政公务和行政性事业支出的比例，已经达到政府全部实际支出的44%，高于许多国家行政公务开支比例一倍以上。
可见，推进财政预算体制改革，建立阳光财政，已经刻不容缓了。现在的倾向性问题是多数地方都过分倚重招商引资，而且采取血拼优惠政策的办法进行恶性竞争，造成了重复建设、环境污染、资源浪费、财税流失、分配失衡等诸多恶果。如果这样的政绩考核和领导体制不改变，未来的城镇化方案无论有多少新内容和新表述，都不可避免地出现新瓶装旧药的结局。一方面，政府要让利于民，让利于企，逐步降低政府性收入在国民收入中的比重，财政收入增速可能放缓。
但是，靠财政供养和靠收费开支的庞大队伍已经形成。实行分税制以后，财力向上集中，地方财政拮据，一些地方提出经营城市的口号，建立了土地储备与交易制度，后来被中央认可。
一个促使进城农民实现身份转变，让2.4亿常住城市的农民获得城市户籍，使只有35.29%的户籍城镇化率跟上52.57%的人口城镇化率。所以，必须痛下决心，从中央开始，层层下达压缩养人指标，在媒体上公布，接受人大和公众监督，出现自然减员，可按减三增一或减四增一的办法招录新人。
三公（公务用车、公款吃喝、公费出国）消费难以压缩。应扩大县级党代会常任制试点，以党内民主的发育带动社会民主。
——调整支出结构和保开支、保稳定的矛盾。近年来，各地的党政工作目标考核，从指标体系上看，都比较充分地体现了科学发展观。8、进一步提高财政预算透明度，把人民群众当家作主的权利落到实处。中央作出改进作风的八项规定，非常得民心，也收到了显著效果。
由于我国土地交易完全由政府垄断，所以，政府从中获取了巨额收益。(此文全文刊于《市县领导参阅》第13期) 进入专题： 土地财政 新型城镇化 。
实践证明，无论是领导方式、工作作风，还是经济发展和财政建设的路径选择，都与整个政治体制和行政管理体制息息相关。7、改革转移支付制度，增强县级财政的实力和自主权。
三公消费以及修建楼堂馆所的奢侈之风压不下去，不但真正意义的公共财政难以建立，而且会引发地方治理的全面危机。应改革人大制度，提升人大地位，并把人大制度改革与建设透明财政、民主财政紧密结合起来，实现经济体制改革与政治体制改革的有机衔接和良性互动。
